21.如何理解構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制？

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制”。這是加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)先進(jìn)物質(zhì)基礎(chǔ)的重要舉措。

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施是指提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，如第五代移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等。融合基礎(chǔ)設(shè)施是指?jìng)鹘y(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用新一代信息技術(shù)進(jìn)行智能化改造后所形成的基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)，包括以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通物流設(shè)施、智慧能源系統(tǒng)為代表的新型生產(chǎn)性設(shè)施，和以智慧民生基礎(chǔ)設(shè)施、智慧環(huán)境資源設(shè)施、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施等為代表的新型社會(huì)性設(shè)施。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品和新服務(wù)研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制具有重要意義。一是有利于規(guī)范新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于明確新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用規(guī)范，引導(dǎo)投資、建設(shè)和應(yīng)用行為，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，暢通供需循環(huán)，形成穩(wěn)定預(yù)期，也為參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。二是有利于促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，將不同行業(yè)和領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施高效、安全地連接在一起，可以形成和發(fā)揮合力，更好支撐產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、融合和創(chuàng)新，也可以促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施集約共建、優(yōu)化布局、開(kāi)放共享，提高建設(shè)和應(yīng)用效率，節(jié)約社會(huì)資金和資源，避免各行其是、重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。三是有利于提升科技創(chuàng)新能力。新型基礎(chǔ)設(shè)施聚焦新一輪科技革命重點(diǎn)方向，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)突破、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，可以發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加大支持科技創(chuàng)新力度，吸引民間資本和科技人才力量，解決關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”難題。四是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新型基礎(chǔ)設(shè)施以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，健全融合利用機(jī)制，可以催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，優(yōu)化供給質(zhì)量，以供給改善牽引新的需求，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，需著力做好以下工作。一是健全制度規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，強(qiáng)化區(qū)域、行業(yè)協(xié)同。健全新型基礎(chǔ)設(shè)施制度規(guī)則，明確建設(shè)和應(yīng)用要求。構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)銜接融合。二是深化融合利用。深化新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用融合，“建”“用”統(tǒng)一、以“用”促“建”，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持應(yīng)用范圍廣、賦能能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮積極作用。三是聚力核心技術(shù)攻關(guān)。整合資源投入，強(qiáng)化政策支持，集中力量攻堅(jiān)突破新型基礎(chǔ)設(shè)施所需關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施在構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)方面的作用，培育創(chuàng)新性強(qiáng)的高技術(shù)公司。健全機(jī)制和條件，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和合理流動(dòng)。四是構(gòu)建相適應(yīng)的投融資模式。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投融資機(jī)制，政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件和環(huán)境，引導(dǎo)各類資源向新型基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，健全激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，分享和應(yīng)用建設(shè)成果。

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