人是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者。煤礦企業要搞好安全生產工作，必須堅持以人為本。在企業安全文化建設中，如何堅持以人為本呢？筆者認為應發揮好三個作用：
一是理念的先導作用。心態安全文化是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求?？墒菫槭裁丛谝恍﹩挝弧叭`”現象屢禁不止？最根本的問題 就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，保證廣大職工的生命安全最能體現黨的群眾觀點，最能代表人民群眾的根本利益，可一些管理人員在行政行為指向上，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標……如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全文化建設就永遠是一座空中樓閣。
二是親情的感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產知識的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“我說你聽，我打你通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全教育入心入腦的問題，一定要注重情感 投入，可采用親情教育法，如在會議室設立“全家福”牌板，把每個家庭對自己親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日、送警句，懇談會、兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再有就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
三是提高管理者素質。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育加經濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但指望僅僅通過經濟手段就可使職工和“三違”現象決裂是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室“全家?！鼻懊嬖O置“不規范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者在第二天開班前會時，站到臺上，面對著掛在墻上的“全家福”照片，將違章經過及危害說清楚。